Dự thảo sửa đổi, bổ sung nghị định về kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, đang được Bộ Tài chính lấy ý kiến, được đánh giá là sự “cởi trói” với hoạt động kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế tại VN.

Nhà tài trợ trên áo đấu của CLB West Ham là hãng cá cược BetWay – Ảnh: The Times

Theo dự thảo nghị định mới, số giải đấu được cho phép cá cược tăng lên, trong đó có rất nhiều giải quen thuộc với khán giả VN như Champions League, Giải ngoại hạng Anh, La Liga, Bundesliga, Serie A, Giải vô địch quốc gia Pháp… Nhiều ý kiến cho rằng việc “cởi trói” này sẽ thu hút các nhà đầu tư và tình trạng cá cược bất hợp pháp sẽ giảm.

Cho phép đặt cược Giải ngoại hạng Anh, La Liga, Bundesliga…

Hơn 3 năm qua, nghị định 06 cho phép thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế được đánh giá là giới hạn danh mục giải đấu, trận đấu quốc tế. Theo nghị định 06, chỉ có các trận đấu, giải đấu bóng đá quốc tế do Liên đoàn Bóng đá thế giới (FIFA) công bố, phê chuẩn mới được lựa chọn làm căn cứ kinh doanh đặt cược tại VN.

Trên cơ sở đó, Bộ VH-TT&DL ban hành quyết định danh mục 9 trận đấu, 15 giải đấu được phép đặt cược tại VN như World Cup bóng đá nam – nữ, Giải bóng đá vô địch U17 thế giới, U20 thế giới, Giải bóng đá vô địch các câu lạc bộ thế giới, các trận đấu giao hữu giữa hai đội tuyển quốc gia… Toàn bộ hệ thống giải bóng đá vô địch các quốc gia, trong đó có các giải vô địch châu Âu như Ngoại hạng Anh, vô địch quốc gia Đức (Bundesliga), vô địch Tây Ban Nha (La Liga) và vô địch Ý (Serie A) là những giải đấu diễn ra quanh năm, thu hút nhiều người quan tâm nhất lại không có trong danh mục được phép kinh doanh đặt cược.

Vì thế ngay sau khi nghị định 06 ban hành, Bộ Tài chính, Bộ VH-TT&DL ngay lập tức đã nhìn thấy bất cập. Theo báo cáo tác động chính sách về nghị định này, Bộ Tài chính diễn giải: Thực tế FIFA chỉ công bố các giải bóng đá do FIFA tổ chức và không phê chuẩn danh mục trận đấu, giải đấu bóng đá quốc tế. Các giải này không diễn ra thường xuyên (được tổ chức 2 – 4 năm/lần), thời gian tổ chức cho 1 giải đấu ngắn (thường 10 – 30 ngày/giải đấu); hằng năm, FIFA công bố 4 – 8 giải đấu bóng đá quốc tế do FIFA tổ chức ở tất cả các cấp độ đội tuyển quốc gia và CLB, giải bóng đá nam và nữ, giải bóng đá trẻ.

Do đó tần suất tổ chức kinh doanh đặt cược thấp, trong khi vốn đầu tư lớn (vốn điều lệ tối thiểu là 1.000 tỉ đồng), khó có khả năng thu hồi vốn đầu tư trong thời hạn thí điểm là 5 năm. Chính vì vậy, Bộ Tài chính cho hay đến nay, sau 3 năm ban hành, nghị định số 06 vẫn chưa thể triển khai lựa chọn doanh nghiệp nào.

Để khắc phục bất cập, trong lần sửa đổi, bổ sung nghị định 06 này, Bộ Tài chính trình Chính phủ quy định về danh mục các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế theo hướng mở rộng danh mục các trận đấu, giải thi đấu là các trận đấu, giải thi đấu mang tính thường xuyên, có tính công khai, minh bạch cao, được đông đảo người hâm mộ theo dõi do FIFA và các liên đoàn bóng đá thành viên tổ chức.

Bộ Tài chính đề xuất đưa các giải bóng đá Ngoại hạng Anh, La Liga, Bundesliga, Serie A, vô địch quốc gia Pháp, Giải vô địch châu Âu (UEFA EURO), Cúp châu Á (AFC Asian Cup), vòng loại giải bóng đá Cúp châu Á (AFC Asian Cup qualification), Giải bóng đá vô địch U-23 châu Á (AFC U-23 Championship)… vào danh mục các giải đấu được phép kinh doanh đặt cược tại VN.

Bên cạnh đó, các giải đấu, trận đấu do FIFA phê chuẩn và tổ chức đã được Bộ VH-TT&DL ban hành trước đó như World Cup, EURO, UEFA Champions League… vẫn có trong danh mục được phép kinh doanh đặt cược.

Cá cược bất hợp pháp sẽ giảm?

Nghị định về thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế đã được manh nha xây dựng từ cuối thập kỷ 1990, được Chính phủ giao Ủy ban TDTT khi đó chủ trì. Trải qua gần chục năm xây dựng, nhiều lần dự thảo, lấy ý kiến đóng góp nhưng vẫn không thể ban hành. Sau đó, Chính phủ giao Bộ Tài chính, thay vì Bộ VH-TT&DL, chủ trì xây dựng nghị định này.

Theo các báo cáo của Ủy ban TDTT năm 2006 tại Hội nghị kinh tế thể thao, kết quả điều tra không chính thức của các tổ chức kiểm toán quốc tế, tổng giá trị giao dịch của thị trường cá độ bất hợp pháp tại VN hằng năm lên tới hàng trăm triệu USD. Đặc biệt trong thời gian diễn ra World Cup, EURO, Champions League…, thị trường cá độ ngầm hoạt động rất mạnh. Tổng giao dịch của thị trường cá độ bất hợp pháp tại World Cup 2006 thời điểm đó đã lên tới 200 triệu USD.

Hãng cá cược SkyBet quảng cáo trên sân vận động ở Giải hạng nhất Anh – Ảnh: PA

Trong quá trình xây dựng dự thảo nghị định cá cược những ngày đầu, Ủy ban TDTT đã nghiên cứu nhiều công ty cá cược thể thao trên thế giới, trong đó có Công ty Ladbrokes (Anh). Kết quả nghiên cứu của Ladbrokes tại thị trường cá cược VN từ năm 2007 cho biết doanh số của thị trường cá cược bóng đá bất hợp pháp ước tính 3-4 tỉ USD (tương đương 5-6,5% GDP năm 2006).

Theo khảo sát của Ladbrokes lúc đó, có 21% người VN được phỏng vấn cho rằng sẽ tham gia cá cược nếu cá cược được hợp pháp hóa. Theo đánh giá của các chuyên gia thể thao, nhà kinh tế, nếu cá cược bóng đá được hợp pháp tại VN, mỗi năm hàng chục tỉ USD sẽ không bị “chảy” bất hợp pháp ra nước ngoài.

Tại VN thời gian qua đã xuất hiện hoạt động tổ chức cá cược bóng đá bất hợp pháp thông qua các trang web của các doanh nghiệp đặt cược ở nước ngoài dưới nhiều hình thức gây ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội. Thực trạng trên cho thấy nhu cầu vui chơi giải trí của một bộ phận người dân về đặt cược là có.

Cuối tháng 5 vừa qua, Bộ Tài chính đã phải ra thông cáo bác bỏ khi có một doanh nghiệp tự quảng bá là được cấp giấy phép kinh doanh cá cược bóng đá. Đến thời điểm này, Bộ Tài chính chưa cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế cho bất kỳ doanh nghiệp nào. Bộ nhấn mạnh nguyên tắc kinh doanh đặt cược là hoạt động kinh doanh có điều kiện, không khuyến khích phát triển, chịu sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan quản lý nhà nước.

Theo LÊ THANH – KHƯƠNG XUÂN

https://thethao.tuoitre.vn/de-xuat-coi-troi-ca-cuoc-bong-da-20200622233448611.htm